宁夏实施零基预算改革推动财政支出提质增效

12月17日，记者从宁夏回族自治区财政厅获悉，宁夏财政着力健全完善预算管理制度，改进预算编制方式，创新实施零基预算改革，计划2025年选取17个管理基础较好、代表性强的区本级部门单位和3个市县区作为先行试点推进零基预算改革，2026年在宁夏全面推开。

零基预算是指年度预算不受以往预算安排和收支水平的影响，在编制预算时，所有的预算支出均以零点为基础，从实际需要出发，逐项审核各项支出的必要性、合理性以及开支标准，结合财力状况、轻重缓急、实际需求和绩效情况等，在综合平衡的基础上科学编制预算的方法。

“实施零基预算改革是为了打破支出固化格局，构建有保有压、讲求绩效的资金安排机制，实现有限公共资源与政策目标有效匹配，增强中央和自治区重大决策部署的财政保障能力。”宁夏财政厅预算处相关负责人介绍，宁夏财政将借助零基预算改革的先破后立，打破预算安排和资金分配基数依赖，更好地推动各部门提前做好项目谋划、征集、储备等前期工作，预算安排将更加精准、科学、合理。

“我们不受以往预算安排影响，从实际需要出发，凝练项目需求。”该负责人说，通过零基预算改革，财政部门也能更好地突出优先顺序和保障层级，在全力保障“三保”支出和刚性支出基础上，根据财力可能和发展需要，合理确定项目实施目标和建设规模，并将落实中央和宁夏重大决策部署作为预算安排的首要任务，增强重大战略财力保障。

另外，宁夏财政厅还将建立以绩效为导向的预算分配体系，加强全过程绩效结果运用，不断提高财政资金使用绩效，并在加强绩效指标管理的基础上，强化事前评估，严格事中监控，做实事后评价。进一步健全预算安排与审计发现问题、巡视巡察、财会监督等挂钩的激励约束机制，加强资金全过程监督，构建“谁花钱、谁负责”的资金使用管理机制，确保“花钱必问效、无效必问责”。