构建城市数字治理新格局

数字化转型是推进城市治理现代化的关键路径，是提升市民幸福指数的重要抓手。中央经济工作会议强调，要实施城市更新行动，打造宜居、韧性、智慧城市。北京、上海、成都等城市纷纷出台相关政策，支持运用互联网、大数据等数字化手段，提高城市科学化、精细化、智能化治理水平。

国家统计局数据显示，2023年末全国城镇常住人口93267万人，比上年末增加1196万人，常住人口城镇化率为66.16%，比上年末提高0.94个百分点。这标志着当前我国新型城镇化进程稳步推进，城镇化建设取得了历史性成就。但随着城市人口、功能和规模的扩张，城市治理难度也越来越大。城市治理数字化转型可以有效改善传统治理过程中的信息不对称、治理速度迟缓、治理效能低下等问题，确保人民群众享有更优质普惠的公共服务。因此，构建数字治理新格局，成为提升城市治理效能的重要举措。

健全城市治理数字化转型的体制机制。努力推进政府履职和政务运行数字化，统筹推进各行业各领域政务应用系统的集约建设、互联互通和协同联动，创新行政管理和服务方式，提升政府履职效能。依法依规推进技术应用、流程优化和制度创新，细化完善配套措施，对现行法律法规中与数字化转型不相适应的条款进行及时修订和清理。深化“一网统管”建设，聚焦公共安全、应急管理、交通出行、市场监管、生态环境等重点领域，实现态势实时感知、趋势智能研判和资源优化配置，助推城市治理体系逐步从被动响应型向主动预见型转变。

推动城市治理数字化转型的模式创新。持续优化国家政务服务平台的功能，坚持线上线下标准统一、服务同质，构建全时在线、渠道多元、全国通办的一体化政务服务体系。推行政务服务事项集成化办理，打造掌上办事服务新模式，开展优质便捷的涉企、涉民服务，提高主动服务、精准服务、协同服务、智慧服务能力。围绕老年人、残疾人等特殊群体需求，推广“键对键”“面对面”的协同办理模式，提升普惠性、基础性、兜底性服务水平。

构建安全可靠的数据支撑体系。完善的数据采集共享是城市治理数字化转型的基础和前提，应以“政务服务一网通办”“城市运行一网统管”等重点工作为契机，加强城市治理数据库建设和城市治理数字化平台功能整合，有力破除“部门壁垒”和“信息孤岛”，充分挖掘数据最大价值，实现从经验治理向数据治理的转变。加强数据治理的全生命周期质量管理，建立健全数据质量管理机制，制定数据分类、分级标准，完善数据治理规范，依法依规开展有序共享和利用，在充分释放数据要素价值的同时，确保各类数据和个人信息的安全，为城市治理现代化提供可靠的数字基石。

营造整体协同的数字化生态。加强系统集成，以城市治理数字化转型为牵引，精准把握城市生态系统中多元主体的不同需求，打造主动式、多层次创新服务场景。探索城市信息模型、数字孪生等新技术运用，在实践过程中推进技术融合、业务融合及数据融合，为经济发展拓展新空间，培育新动能。推动城市治理数字化转型链条的延伸与增值，将城市治理数字化转型和乡村全面振兴有机结合，促进人才、技术、资金等各类要素在城乡间的双向流动，形成城乡融合发展新格局。